咸宁县古称万年县，历与长安县东西分治长安城或京兆府城、西安府城。城内两县分治县界，各代略有差异。〔民国〕《咸宁长安两县续志·城关图》注载清代两县府城内分治界线为：北自安远门，东循满城，南行过糖坊街、曹家巷、梁府街东口(今青年路东段)，入自宝陕局(在今青年路东段中部)门止。复由梁府街东口起，南行过王家巷(今莲湖路东段)东口，又南行数十丈斜折西，南行至协标教场(今二府街中段)东，又南行至协标教场门中心折而西南行，至八家巷内东栅南行，循箭道西墙出，折而至北院门中心，南行过小花角巷与鼓楼巷东口内约数丈，从鼓楼门洞南出，至鼓楼什字折西，由西门大街中心行至南院后墙正中(今陕西省图书馆处)止。又从南院(今西安市委大院)前中心起正南行，过曲巷西偏后南行数十丈，而东过五岳庙(在今五岳庙门街)后，折而南循大车家巷西，五岳庙东，正南至南城根止。以东为咸宁县界，以西为长安县界。“按前志城图两县分载详略互异，兹图在光绪时为陕藩秀水陶公模督绘之作，近已成为孤本。按访得此，亟缩绘之，坊市街巷、官寺学校，了如指掌矣。”